在州委、州政府的正确领导下，在州、县（市）各有关部门的共同努力下，我州2012年春节“黄金周”工作井然有序，无重大旅游投诉，无重特大旅游安全事故发生，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

 

一、2012年春节黄金周旅游经济运行情况

1月22日至1月28日，全州旅游接待总人数35.35万人，与去年同比下降19.6%。其中过夜游客16.94万人，同比增长19.97%；一日游游客18.41万人，比去年同期比下降38.32%；口岸边境一日游游客4.8万人次，同比增长30.08%；旅游总收入19529.1万元，同比增长下降5.92%；进入本区域的自驾车27730辆，离开本区域的自驾车21678辆，自驾车进入量同比增长19.08%；进出德宏航班营运起降108架次，旅客吞吐量为9016人；货邮吞吐量为16.625吨；客座率为59%。

二、旅游经济运行现状分析

从2012春节黄金周经济运行情况看，过夜游客大幅上升，而一日游游客降幅较大，进入德宏的自驾车数量继续攀高，本省和周边市场继续占主体，旅游收入略有下降。主要原因是：

（一）州外宣传营销作用明显。州旅游局在腾冲、昆明、重庆、四川成都等地开展了大量的点对点营销，芒市至曼德勒北京、上海、成都航班相继开通，本省和周边地区客源地游客增长较快，旅游市场客源地正向云南省周边地区扩展。

（二）“桥头堡黄金口岸”继续备受关注。随着德宏“桥头堡黄金口岸”建设步伐的加快，旅游宏观发展环境不断优化，旅游经济环境日益优化，加之州委、州政府高度重视旅游业发展，旅游业已作为四大支柱产业之一进行谋划，为我州旅游经济快速发展提供了重要支撑，从全国各地乃至国外前来考察调研的人员不断增多。综合第一点因素，我州过夜游客出现大幅上升。

（三）节庆拉动效应乏力。今年春节黄金周较以往有所提前，一年一度的大型目瑙纵歌节时间滞后于春节黄金周，特别是目瑙纵歌之乡陇川县，在没有节庆活动的拉动下，一日游游客数量大幅度下降，对全州一日游游客数量影响较大，一日游游客量出现大幅下降。

（四）盈江地震影响仍在延续。盈江3?10地震中，大量景区点、宾馆酒店、旅游基础设施不同程度受到破坏，目前恢复重建工作正抓紧进行，道路等基础设施全面施工，旅游环境较差，旅游接待能力减弱，对全州游客量及一日游游客量的增长造成不利影响。

（五）县市旅游统计存在盲区。2011年，全州各县市旅游局与文体、广电局合并为文体广电旅游局，专职负责旅游工作的人员相对减少，旅游工作相对弱化，造成旅游统计工作不能有效开展，很多新增宾馆酒店特别是社会旅馆未能纳入旅游统计范围，在很大程度上造成旅游统计数字的下降。

三、开展的主要工作

为营造好安全、舒适、祥和的黄金周，确保到德宏观光游览的游客度过愉快而安全的假期，州假日办、假日旅游协调领导小组高度重视，节前对黄金周工作做了及时安排部署。

（一）安全第一，及时开展黄金周假日旅游安全联合检查。1月11日至12日，我州开展由省、州、市三级部门联合开展的2012年春节黄金周假日安全大检查，省检查组由省旅游局副调研员齐占池任组长，州检查组由州人民政府副州长陈德金任组长，旅游、安监、工商、技术监督、公安、交通、卫生监督、消防等部门为成员，针对游客密集场所的安全保障、旅游服务设施、旅游交通、森林防火、消防安全、食品安全、地质灾害防范等重点环节、旅游生产经营单位的安全管理措施以及部门景区点、旅行社、星级酒店、客运站等场所，采取明察暗访、现场检查的方式开展了认真检查。共检查星级酒店30家次、旅行社21家次、旅游车公司2家次、旅游购物点6家次、旅游餐饮单位7家次、客运站2家次、大型活动场所1家次、导游52人次，整顿和规范了全州旅游市场秩序，排查了旅游安全隐患，营造了节前旅游的安全氛围。

（二）加强领导，周密部署。节前开展专题会议，研究部署黄金周各项工作，认真传达有关文件精神，完善节假日领导带班和值班工作制度，要求值班人员和全体干部职工手机24开通，开辟并公布了24小时值班热线及旅游投诉和举报电话，学习传达了《德宏州旅游局处理安全事故应急预案》、《德宏州旅游局旅游突发事故应急预案》、《德宏州旅游局地震应急工作预案》等事关游客生命财产安全的工作应急预案，一旦出现问题，立即启动应急预案，确保万无一失。

（三）加大宣传，吸引游客。一是与州内外旅行社特别是昆明、重庆等地营销中心加强联系，广泛开展春节黄金周旅游宣传，吸引广大游客关注德宏、了解德宏，到德宏旅游。二是借成都至芒市直达航线开通召开新闻发布会暨德宏旅游产品说明会之机，在成都广泛开展宣传，推介德宏旅游新产品，吸引四川游客前来德宏。

（四）提高服务，营造氛围。下发了《关于认真做好春节期间旅游咨询服务工作的紧急通知》，要求各县市在城市重点地段设立旅游咨询服务点，要求各级旅游企业坚持以游客为本，认真贯彻省、州诚信建设总体方案，提供优质服务，组织游客文明旅游、安全旅游。

（五）及时上报旅游信息。按照省假日办的要求，及时启动春节黄金周旅游信息统计工作，每天及时上报旅游统计数字和工作信息，有事报事，无事报平安。

四、旅游经济发展存在的不足和问题

（一）旅游服务接待软硬件设施建设需要进一步加强，旅游基础设施建设有待进一步改善，财政资金投入不足。

（二）旅游新产品虽然不断丰富，但在总体上仍然以观光型为主，精品名牌产品不多，新产品的宣传力度不大、不广，旅游品牌效应还未形成。

（三）边境旅游继续受阻，有限的边境异地办证的恢复对边境旅游发挥不了应有的作用，对旅游经济影响深远。

（四）旅行社规模较小，外联组团能力有待加强。

（五）县市旅游统计工作存在盲区，需要进一步加强和改进。

五、下一步工作打算

2012年是德宏旅游业发展的“机遇年”、“关键年”、“突破年”，德宏旅游工作将按照州委第六次党代会和州委六届二次全会精神，坚定信心，凝心聚力，抓住机遇，奋力赶超，以大思维谋大旅游，以大企业引大项目，以大气魄建大景点，以大手笔编大剧目，以大胸怀揽大世界，全面推进重大重点项目建设，继续加强旅游宣传和营销，全方位提升德宏旅游形象，加快德宏旅游产业由观光型向观光购物、康体养生、休闲度假、商务旅居型转变，强力助推德宏旅游崛起。

一是以文化体制改革为突破口，深度挖掘我州的民族文化、自然生态、边境风情、珠宝购物、康体养生等资源，通过构建美丽边疆、美丽城市、美丽乡村、美丽风情、美丽人生来构建美丽德宏、浪漫之旅的旅游文化内涵，推进文化与旅游的深度融合，促进旅游产业与文化产业的互动发展，提升旅游产品的档次、文化附加力和竞争力，推出德宏旅游文化品牌示范单位评定标准，营造良好的旅游文化氛围。

二是加大旅游项目建设力度，继续实施大项目带动大发展战略。进一步强化和规范对旅游项目的宏观调控和管理，做好全州旅游项目的统计、分析等日常管理工作，提升项目管理和服务水平；按照规划一批、储存一批、开工一批、建设一批的思路，本着思路项目化、项目工程化、工程操作化、操作数据化的原则，努力推进德宏响声旅游文化项目、瑞丽江精品旅游集群景区、德宏民族文化体育康乐谷、芒市勐焕大金塔二期、畹町抗战博览一条街、芒市黑河老坡、瑞丽傣王宫遗址公园以及一批高星级酒店在内的旅游重大项目建设；多方争取政策和资金支持，加大全州旅游道路、旅游标识系统、旅游景区停车场、公路沿线观景台、游客服务中心、旅游休息站等旅游基础设施和公共服务设施建设。

三是创新旅游营销手段，不断巩固和扩大旅游客源市场。深化代理和委托营销工作，继续支持驻昆明、重庆、成都三个德宏旅游营销中心的宣传促销工作；加大网络营销力度，加强与网络运营商的合作，扩大德宏旅游的影响力；积极筹措资金，在广播、电视、报纸等媒体和机场、火车站等重要客源中转地投放德宏旅游形象宣传系列专栏专题和广告；继续编辑出版“德宏响声”系列旅游文化丛书，重点做好《咖啡的诱惑》的出版与发行工作；与周边保山、腾冲等县市密切交流合作，建立和加强旅游行政部门和旅游企业之间的联动发展，努力打造芒市—畹町—瑞丽—腾冲旅游精品环线和实现区域间无障碍旅游；继续加强与缅甸的交流合作，开发建设跨境旅游，争取尽快恢复我州边境旅游异地办证工作，尽快实施第三国旅游者落地签证、东盟10 3免签等政策，把德宏建设成为面向东南亚、南亚的重要旅游中转站。

四是推出《有一个美丽的地方》大型原生态民族歌舞剧，增强德宏旅游文化产业的吸引力和竞争力。《有一个美丽的地方》大型原生态民族歌舞剧以德宏本土特色文化为主线，注重娱乐性与专业性，结合演艺人员的原生态表演和勐巴娜西珍奇园的自然景观场景，运用现代声光电效果，充分展示我州浓郁的旅游文化风情，丰富旅游者旅游活动内容，使其“白天看景，晚上看戏”，延长游客在我州的逗留时间，从而达到旅游综合收入的提高。

总之，在州委、州人民政府的正确领导下，在各级、各部门的通力合作下，我们将努力克服不利因素，继续丰富旅游新产品，强化旅游宣传营销，全面完成2012年的各项旅游经济指标任务。